准确把握职责定位 努力建设有效的企业监事会

　　党组书记、董事长焦开河在集团公司2020年度工作会和最近召开的党组会及审计与全面风险管理委员会上，对集团公司企业监事会的基本定位、主要职责和作用发挥做出了一系列重要讲话，明确回答了集团公司企业监事会“是什么、做什么、怎么做”的重要问题，对集团公司全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，完善中国特色现代国有企业制度，实现国有企业治理体系和治理能力的现代化，特别是深化集团公司企业监事会工作有很强的指导意义。在认真学习领会精神，深入总结体系思考的基础上，就做好企业监事会工作有以下心得体会：贯彻落实新时代集团公司发展方针。“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把贯彻落实党中央决策部署作为最高战略，以履行好强军首责，推动高质量发展为工作主线，努力建设具有全球竞争力的世界一流企业”是当前和今后一个时期集团公司各项工作的指导方针，更为企业监事会工作指明了方向，提供了遵循。企业监事会要努力做到党中央决策部署到哪里，集团公司党组的工作部署到哪里，监事会工作就聚焦到哪里，监督检查就跟进到哪里，督促落实就延伸到哪里。当前要紧紧围绕保持“一个战略定力”、做到“三个持续用力”， 按照目标不降、任务不减的总要求，聚焦主责主业，奋力夺取疫情防控和实现全年目标任务“双胜利”，加强监督检查，推动实现集团公司战略意图和决策目标，确保党中央决策部署贯到底、落到位，以实际行动践行“两个维护”。

　　准确把握企业监事会的定位。企业监事会要深刻领会准确把握这个定位，既要忠诚全面地履行好出资人监督的职责和义务，又要融入企业中心工作，以企业监事会的独特视角为决策做好支撑，负责任地参与企业重大决策，保障监督决策的执行。要转变以往就监督而监督的片面认识和迷糊思想，聚焦集团公司赋予企业的使命职责，全面履行一岗双责、两个责任。

　　理顺明晰企业监事会的权责边界。权力意味着责任，知权明责，知重负重，担当有为是企业监事会有效监督的前提。企业监事会要在党委的领导下，结合推动党的领导融入公司治理，在建立健全党委、董事会、经理层议事规则、完善“三重一大”决策制度的同时，理顺和明晰企业监事会的权责边界。按照集团公司要求的，企业要有发挥领导作用的党委、规范的董事会、负责任的经理层、有效的监事会，实现企业全面管理的闭环，推动制度优势更好地转化为治理优势。要优化监督组织模式，完善监督机制，强化监督责任，增强监督的独立性和有效性，在权责边界内最大限度发挥监事会在企业管理中的监督作用。要加强统筹推进和分类指导，促进全面风险管理与内控体系有机运行。要健全完善企业监事会与董事会、经理层良性互动机制，共同研究解决制约企业发展的瓶颈问题，补短板，强弱项，防范化解风险，合力履行好强军首责，推动企业高质量发展。

　　建立健全企业监事会制度体系。企业监事会要坚持依法治企，加强制度创新，依法依规对企业的资产状况、财务活动及董事、高级管理人员的经营管理行为进行监督，防范风险，确保国有资产及其权益不受侵犯，有效运用现代企业制度治理好企业。要以集团公司《企业监事会工作办法》为基本遵循，坚持问题导向、风险导向、结果导向，持续建立完善企业监事会制度体系。要以财务监督为核心，建立完善财务活动监督制度；以内部控制和风险评估为抓手，建立完善内部控制评价、重大风险评估制度；以企业重要决策和重大事项的合法合规性为重点，健全完善对“三重一大”决策的日常监督和后评价制度。要把制度分解细化为流程，强化制度的执行。要不断丰富完善企业监事会监督检查的有效实现形式，通过日常监督、专项监督、实地监督，形成有价值的监督成果，增强企业监事会监督的有效性，有效降低决策实施风险，推动企业高质量发展行稳致远。

　　统筹协同形成“大监督”工作格局。加强监督体系建设、强化监督职能是集团公司加强党的领导的重要保障，也是完善现代企业制度的基础性工作。要加强企业内部监督资源的统筹运用，促进形成“大监督”工作格局，健全完善信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享的协同机制，实现监督内容贯通，监督形式对接，监督成果共享，同频共振、同向发力，形成监督合力。要坚持党的领导，加强和完善企业监事会向企业党委报告工作制度，把企业监事会工作置于党的全面领导下开展。要以党内监督为主导，既要通过有效精准的监督，为党内监督做好服务，为其他监督提供支撑，又要充分运用好各类监督的成果，更好地丰富提升企业监事会的监督能力和水平，努力使企业监事会成为有机贯通相互协调的重要力量。要持续抓好举一反三问题整改，决不允许同类问题重复发生、重蹈覆辙，“被同一石头绊倒两次”，切实提高监督的效率效能。（光电集团监事会主席　栗红斌）