中国兵器工业集团山东特种工业集团有限公司紧密结合企业实际，创新工作方法，深入开展“风险分级管控和隐患排查治理”双重预防体系(以下简称“双重预防体系”)建设，切实解决安全风险辨识“不细致、不全面、不深入”和“想不到、管不到”等突出问题，实现了安全管理关口前移、重心下移的工作目标。 公司开展双重预防体系建设，首先从完善组织机构入手，由公司主要领导负总责，成立了双重预防体系建设领导小组，制定了《风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设方案》，落实各级责任和目标;根据实际工作需要，成立若干工作小组，统一编制了危害辨识和风险评估单元划分一览表、作业场所危害辨识与风险评估表、安全风险分级管控台账等相关文件和记录表格;由公司安监部门牵头组织专业组从人、机、料、法、环等方面，逐个岗位或作业活动场所进行全员、全方位的风险点评估辨识，识别存在的危害因素，形成辨识信息统计表，运用安全风险公告栏或岗位安全风险告知卡等媒介，将安全风险、管控措施、应急处置等主要内容告知作业场所相关管理人员和作业人员。 安全风险再辨识、再评估是“双重预防体系”建设工作的中心环节，公司按照《方案》规定的双重预防体系建设的整体推进目标、计划进度和工作要求，参照《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861)或《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-1986)中的危险有害因素或事故类别，结合行业特点，将辨识的安全风险从高到低划分为重大风险(1级)、高风险(2级)、中等风险(3级)、低风险(4级)等四个级别，并用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，分类编制红色、橙色、黄色、蓝色安全风险管控台账，按照“风险级别越高、管控层级越多、管控措施越严”的原则，层层落实各级管控责任及管控措施，一级抓一级，层层抓落实，对安全风险进行分级分类管控。 加大“后果严重”风险源的管控力度。突出“两重点一重大”(即政府安监部门重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源)等易燃易爆危险场所危害辨识与风险评估。依据作业条件危险性分析(LEC)、风险矩阵法等评价方法，充分利用视频监控和现场检查等方法，对危险物品科研、生产、试验、存储、销毁等风险作业岗位开展作业行为观察，深入分析评估每一个操作细节和每个作业场所可能存在的安全风险，理论上存在可能造成燃烧爆炸事故的作业行为全部进行登记，逐一分析评估。各基层单位分管技术的领导按照责任分工，带领工作组重点针对涉及“两重点一重大”内容的“涉火单位”的工作场所进行辨识与评估，将危险品压(注)药、危险品清理、销毁、装卸或静电危害的作业场所列为红色风险等级，进行重点督办和监督检查。 通过对安全生产危险有害因素的辨识、风险评估和分级管控，明确各层级风险管控责任，构建“全覆盖，无盲区”的隐患排查治理体系，完善自下而上的隐患责任追溯机制，确保重大安全风险、重大事故隐患得到有效管控和治理，持续提升公司的安全风险分级管控和隐患排查治理保障能力，有效遏止安全事故发生。(吕强) |
